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Martes, 01 de Setiembre del 2020

Aduanas registra más de ₲900.000 millones de recaudación total al cierre del mes de agosto

Texto

Los ingresos aduaneros en el mes de agosto  alcanzaron la cifra total de ₲913.242 millones, y en términos de  recaudación efectiva unos ₲884.376 millones, equivalente a unos 127,3 millones  de dólares americanos, registrando un superávit respecto al mes de julio de  2020 de 7,4%, siendo el mes de mejor desempeño desde el inicio de la  pandemia, este superávit es el equivalente a 61 mil millones de guaraníes como  resultado de la cuarentena inteligente favoreciendo una reactivación de la  economía local.




 

       
En cuanto a la recaudación total, señalado por la recaudación efectiva más los tributos del IVA fraccionado a  los bienes de importación, asciende a ₲913.242 millones, en el mes de  agosto observó en términos interanuales un déficit real de -3,9% en  referencia a los ₲950.523 millones registrados en el mismo mes del año  anterior.

 



El mes de agosto ha sido el segundo  mejor mes de recaudación del año, sin embargo, a pesar de los efectos de la  pandemia que continúan limitando el potencial recaudatorio, arrojó en términos  interanuales un menor déficit de lo esperado de -6,7% por debajo del  ingreso efectivo de ₲947.649 millones registrado en agosto de 2019.





De esta manera, en el top 10 de  recaudación efectiva, los recursos aduaneros en agosto del año 2020, se sitúan  como la cuarta mejor recaudación histórica de los meses de agosto registrada en  los últimos nueve años, observando una baja interanual de -6,7%.



En términos acumulados, los ingresos  efectivos aduaneros alcanzaron la cifra de ₲6.055 mil millones, equivalente a  unos 908,3 millones de dólares americanos, de esta manera el monto percibido se  ubicó en -12,0% por debajo del  ingreso efectivo acumulado de ₲6.883 mil millones registrado en agosto del  pasado año.



Esta disminución acumulada en  términos de tributos aduaneros coincide con el comportamiento registrado por el  indicador mensual de la actividad económica (IMAEP) que acumuló una variación  de -1,4%, y con el estimador cifras de negocios (ECN) que marcó una  disminución acumulada de -2,7%, de manera que este fenómeno de  contracción se da en todos los ámbitos económicos, no estando ajeno a ello los  niveles de recaudación aduanera.


  Por tanto, la disminución acumulada  de los ingresos aduaneros se encuentran explicados principalmente por las bajas  recaudaciones registradas en 4 de los principales rubros, los cuales en suma representan  el 45,4% de participación en el total de recaudación acumulada, y donde  las reducciones más fuertes se han observado en esos rubros, los mismos son: vehículos cuya participación de 10,5% y una disminución considerable del -23,4%,  representó una pérdida equivalente en USD 29 millones; seguido por el rubro de informática  y telecomunicaciones con una participación de 5,9% y una fuerte  disminución del -30,2% (siendo el rubro más golpeado dada su alta  dependencia de las transacciones realizadas por turistas en frontera, la cuales  se encuentran cerradas), representó una pérdida equivalente en USD 23 millones,  luego el rubro de repuestos (autoparte) con una participación de 4,7% y una disminución del -9,9%, observó una pérdida de casi USD 5 millones  y por último el rubro de combustibles y demás derivados del petróleo,  cuya participación en la recaudación es del 24,3% y una disminución del -0,6%,  representó una pérdida equivalente a USD 1,4 millones.


  Por tanto, en conjunto se ha  registrado una pérdida de USD 59 millones (unos ₲390 mil millones).





Impacto del Covid-19 y la implementación de la Cuarentena  Inteligente en la Recaudación Aduanera


  Si bien los ingresos aduaneros efectivos  de los meses de enero, febrero y junio registraron superávits comparados a los  mismos meses del año pasado, caso contrario para los meses de marzo, abril,  mayo, julio y agosto, en los que se han registrado bajas en el tributo aduanero,  para este último, se ha observado un déficit de -6,7% en relación al  mismo mes de año anterior.


  Esta menor recaudación interanual de  la recaudación se encuentra explicada por varios factores, entre ellos, las  medidas y políticas asumidas consistentes en el desconfinamiento, cierre de  fronteras, el cese parcial de las actividades económicas de manera a contener  la propagación del Covid-19, pero que ha arrastrado consigo resultados no  favorables en términos de importación, aumentando el nivel de desempleo,  traducido en una reducción de los ingresos en los hogares implicando a su vez una  reducción en el consumo, impactando en la baja de la demanda interna, sumado a  ello el cierre de fronteras que  impide  la venida de turistas marcando importantes caídas en las ventas bajo el régimen  de turismo y el régimen de tránsito vecinal fronterizo y en consecuencia,  reducciones en la importación de bienes traducido en la pérdida en el potencial  de recaudación de la DNA.




En línea con lo expuesto, al  analizar la recaudación promedio diaria, se ha registrado un incremento de Gs.  36.000 millones en julio a Gs. 42.000 millones en agosto, sin embargo, en  comparación a los niveles marcados en el año anterior, se observó una  disminución de -6,7%.



Esta disminución en los ingresos  aduaneros para el mes de agosto, dada la baja de las importaciones es también  visible, en mayor proporción, a nivel de principales rubros como el rubro de  informática y telecomunicaciones -20,2%, máquinas, aparatos y material  eléctrico y sus partes -24,3%, abonos -14,2%, vehículos -11,6%,  repuestos (autoparte) -8,3%, entre los más importantes.



En términos de incidencia, se señala  que los rubros con mayor incidencia negativa en el resultado obtenido en los  ingresos aduaneros del mes de referencia, fueron electrónica; bebidas; informática  y telecomunicaciones; vehículos; juguetes; manufacturas de tejidos (prendas y  complementos de vestir); calzados y sus partes; abonos; máquinas, aparatos y  materiales eléctricos y sus partes; papel y cartón;   repuestos (autoparte); aceites esenciales,  perfumes y cosméticos; bienes de capital; materias textiles (tejidos); pieles y  cueros y sus manufacturas; calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos,  partes de estas máquinas o aparatos, reactores; productos cerámicos; aparatos  de relojería y sus partes, etc., entre los más importantes.


  Por su parte, los rubros con  incidencia positiva fueron: combustibles y demás derivados del petróleo;  productos químicos; barras, perfiles, alambre, chapas, hojas; productos  minerales (cementos, cal, sal y otros); agroquímicos; cereales (trigo, arroz,  maíz y sorgo); tabacos y cigarrillos; aluminio y sus manufacturas; lácteos y  derivados, etc., entre los más importantes.



El  rubro de vehículos fue uno de los rubros de mayor incidencia negativa en el  resultado de las recaudaciones del mes, pues es uno de mayor importancia  relativa en la generación de los recursos aduaneros, con un aporte recaudatorio  promedio de casi 12%. Los vehículos, conforme al indicador de ventas del  Banco Central del Paraguay, registraron caídas acumuladas en sus volúmenes de  ventas en el mercado interno, en torno al -19,2%, la menor demanda  interna de este producto afectó sus volúmenes registrados de importación,  repercutiendo de esta manera en los ingresos aduaneros.



Por tanto, el déficit de la  recaudación en el mes de agosto, se ve también explicada en parte por la  disminución señalada en los indicadores del volumen físico de comercio exterior  donde las cantidades de camiones observaron un leve incremento de 2,2%,  en tanto la cantidad de contenedores y la cantidad de operaciones de  importación observaron caídas significativas de -24,2% y -20,3% respectivamente.



En el mismo sentido, al analizar un  comparativo del top 5 de las importaciones por país de origen, el 73,5% del total de la recaudación registrada  en el mes de agosto de 2020, provino de la importación de 5 países de origen,  posicionándose Argentina con una participación del 23,9% en el total de  recaudación, China con una participación del 22,1%, Brasil con 16,9%,  Estados Unidos con 6,4% e India con 4,2% representando unos 93,5 millones de dólares.


  En este punto, puede observarse en  primera instancia, que las recaudaciones provenientes de las importaciones de Argentina  superan a las provenientes de China en comparación al mismo mes de año anterior.  Mismo comportamiento para las recaudaciones provenientes del Brasil, que  superan a las registradas en agosto de año anterior por lo que la estructura de  importaciones se ha enmarcado en mayor medida por las importaciones  provenientes de intrazona con nuestros principales socios comerciales. Sin  embargo, para las recaudaciones prevenientes de extrazona, se han observado  bajas en comparativa al mismo periodo, caso de China y Estados Unidos, a  excepción de India que ha marcado un incremento.





Régimen de Turismo


  En  línea con el texto, los rubros que han sido más afectados son aquellos bajo el  régimen de turismo, los cuales se encuentran fuertemente condicionados por las  actividades económicas de frontera, para el mes de agosto, las importaciones de  mercaderías bajo este régimen han registrado nuevamente importantes disminuciones  en la recaudación en un -42,8%, en  el imponible guaraníes y en el volumen importado en un -29,5% y -41,8% respectivamente. Cabe señalar que la recaudación aduanera bajo este régimen  representa cerca del 12% de los ingresos aduaneros totales.



Por último, otros factores que también  han impactado en la recaudación aduanera en el mes de agosto fueron las  disposiciones legales y la flexibilización por parte de la institución en  cuanto a pagos y a plazos. Por su parte, la entrada en vigencia del Decreto N°  3.583-20 respecto al pago del IVA fraccionado producto de la importación de  bienes, esta nueva disposición permite a los importadores el pago de los  tributos hasta en 4 cuotas, previa entrega inicial mínima de 20% del total a  pagar, tributos que se abonan directamente en la SET, hecho que anteriormente  era materia de recaudación de la DNA. En estos últimos 4 meses de entrada en  vigencia, se ha constatado un importante incremento de importadores que se han  acogido a dicha disposición, totalizando desde enero a agosto Gs.111.785 millones  que la DNA ha dejado de percibir en concepto de tributo como parte de la  recaudación, representando en un 95% al fraccionamiento en periodo de  pandemia.


  El mismo caso se aplica para  aquellos importadores que han optado al pago fraccionado del derecho aduanero  (disposición contenida en el Código Aduanero).



En el mismo sentido, dada las  reducciones en las tasas de ciertas posiciones arancelarias para determinados  productos, que en algunos casos incluso se ha decretado aranceles del cero por  ciento, se observa como resultado de esta medida, la tendencia a la baja de las  recaudaciones provenientes de esas posiciones arancelarias, que para el mes de  agosto representó una disminución de -7,9% respecto al registrado en el  mes anterior. Entre los productos que sufrieron ajustes se encuentran los de  insumos médicos, elementos químicos, productos diversos de la industria  química, bebidas, varios productos bajo régimen de turismo, etc., entre los más  importantes para la mitigación del coronavirus y en parte como incentivo para  la reactivación económica.



En el marco de los factores  mencionados anteriormente se suma a ello la importancia del contexto económico  a nivel mundial, regional e interno. A nivel regional, Brasil es el más  afectado, que actualmente arrastra un escenario de desaceleración económica,  una fuerte depreciación del real frente al dólar americano, sumado a ello, la  coyuntura sanitaria del momento, ocupando el segundo lugar como el país con  mayor cantidad de contagiados, punto que hará más difícil y lejana la  posibilidad de la apertura de la frontera con nuestro mayor socio comercial,  impactando negativamente en el ingreso que repercute en una gran disminución de  la demanda, y por ende en una disminución de importación, sumado a ello los  bajos niveles de principales cauces hídricos del país que dificulta la  navegabilidad de importantes embarcaciones de rubros que ya han sido además  afectadas por las medidas ante el Covid-19.


  La permanencia de estos factores  externos e internos siguen afectando y restringiendo el potencial de  recaudación de la DNA, al limitar la capacidad de compra y reducir el poder  adquisitivo de los agentes económicos y en consecuencia afectar negativamente  al volumen de importaciones, valor sobre el cual se aplican los tributos e  impuestos aduaneros que conforman la recaudación.


  Por otra parte, se subraya las  administraciones aduaneras que registraron superávit en el mes de agosto comparado  con igual mes del año anterior fueron: Itá Enramada, Algesa San Juan Itapúa,  Saltos del Guaira, Concepción, Zona Franca Trans Trade, Santa Helena, Terport,  Villeta, Mcal. Estigarribia, Pto. seguro fluvial y Solución Logística.
  En materia de contribución de la Dirección  Nacional de Aduanas para mitigar el impacto y hacer frente al Covid-19, por una  parte, consistió en la donación aproximadamente de más de 368 toneladas de  alimentos provenientes de la incautación de mercaderías en diferentes áreas  geográficas del territorio nacional durante el periodo de pandemia, de un total  de aproximadamente 635 toneladas de alimentos que se han concretados en los  últimos meses.


  Por otra parte, consistió en dar  prioridad y agilizar el ingreso de mercaderías e insumos relacionados a  productos farmacéuticos, medicamentos y aparatos respiradores pulmonares, como  así también garantizar el abastecimiento de alimentos y combustibles asegurando  el desarrollo normal del comercio internacional por las aduanas habilitadas  para el efecto.
  La DNA además acercó propuestas para  implementar medidas de manera a atenuar la actual situación que atraviesa el  comercio de frontera:


  Régimen de Depósito Aduanero, se basa exclusivamente en el  almacenamiento de las mercaderías para su comercialización en las ciudades  fronterizas de Encarnación, Ciudad del Este, Saltos del Guairá y Pedro Juan  Caballero, de mercaderías importadas para consumo de turismo.


  Centro Logístico, espacio físico habilitado por la  Aduana para la entrega de mercaderías vendidas en frontera.


  Delivery de frontera, actualmente se encuentra en  estudio, se basa en ventas online y en la modalidad de entrega de las  mercaderías que son depositadas en un centro logístico habilitado por la Aduana  en la cabecera de la frontera, lugar donde puede ser retirado por los  comparadores turista
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