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Jueves, 01 de Octubre del 2020

Aduanas registra más de ₲800.000 millones de recaudación al cierre del mes de septiembre

Texto

Los ingresos aduaneros al cierre del  mes de septiembre alcanzaron la cifra total de ₲838.382 millones, equivalente  a unos 120 millones de dólares americanos, el monto percibido se ubicó en un -9,0% por debajo del ingreso de ₲921.783 millones registrado en septiembre de 2019.  Sin embargo, se posiciona en el segundo lugar de mejor recaudación desde el  inicio de la pandemia.


 

De esta manera, en el top 10 de  recaudación, los recursos aduaneros en septiembre del año 2020, se sitúan como  la cuarta mejor recaudación histórica de los meses de septiembre registrada en  los últimos nueve años, observando una baja interanual de -9,0%.



En términos acumulados, los ingresos  aduaneros alcanzaron la cifra de ₲6.893 mil millones, equivalente a unos 1.028  millones de dólares americanos, de esta manera el monto percibido se ubicó en -11,7% por debajo del ingreso acumulado  de ₲7.805 mil millones registrado en septiembre del pasado año.



Esta disminución acumulada en  términos de tributos aduaneros coincide con el comportamiento registrado por el  indicador mensual de la actividad económica (IMAEP) que acumuló una variación  de -0,3%, y con el estimador cifras de negocios (ECN) que marcó una  disminución acumulada de -1,6%, de manera que este fenómeno de  contracción se da en todos los ámbitos económicos, no estando ajeno a ello los  niveles de recaudación aduanera.



Por tanto, la disminución acumulada  de los ingresos aduaneros se encuentran explicados principalmente por las bajas  recaudaciones registradas en 4 de los principales rubros, los cuales en suma representan  el 45,0% de participación en el total de recaudación acumulada, y donde  las reducciones más fuertes se han observado en esos rubros, los mismos son: vehículos cuya participación de 10,7% y una disminución considerable del -20,4%,  representó una pérdida equivalente en USD 28 millones; seguido por el rubro de informática  y telecomunicaciones con una participación de 5,7% y una fuerte  disminución del -31,8% (siendo el rubro más golpeado dada su alta  dependencia de las transacciones realizadas por turistas en frontera, la cuales  se encuentran cerradas), representó una pérdida equivalente en USD 27 millones,  luego el rubro de repuestos (autoparte) con una participación de 4,7% y una disminución del -10,0%, observó una pérdida de USD 5 millones y  por último el rubro de combustibles y demás derivados del petróleo, cuya  participación en la recaudación es del 24,0% y una disminución del -0,2%,  representó una pérdida equivalente a USD 426 mil.


  Por tanto, en conjunto se ha  registrado una pérdida de USD 61 millones (unos ₲410 mil millones).



Covid-19  y prolongada sequía como factores limitantes del potencial de recaudación  Aduanera


  Si bien los ingresos aduaneros de  los meses de enero, febrero y junio registraron superávits comparados a los  mismos meses del año pasado, caso contrario para los meses de marzo, abril,  mayo, julio, agosto y septiembre, en los que se han registrado bajas en el  tributo aduanero, para este último, se ha observado un déficit de -9,0% en relación al mismo mes de año anterior.



  Esta menor recaudación interanual se  encuentra explicada por varios factores, entre ellos, las medidas y políticas  asumidas consistentes en el desconfinamiento, cierre de fronteras, el cese  parcial de las actividades económicas de manera a contener la propagación del  Covid-19, pero que ha arrastrado consigo resultados no favorables en términos  de importación, aumentando el nivel de desempleo, traducido en una reducción de  los ingresos en los hogares implicando a su vez una reducción en el consumo,  impactando en la baja de la demanda interna, sumado a ello el cierre de  fronteras que  impide la venida de  turistas marcando importantes caídas en las ventas bajo el régimen de turismo y  el régimen de tránsito vecinal fronterizo y en consecuencia, reducciones en la  importación de bienes traducido en la pérdida en el potencial de recaudación de  la DNA.



En línea con lo expuesto, también se  observa el mismo comportamiento en el nivel de la recaudación promedio diaria, el  cual ha registrado en agosto Gs. 42.000 millones y en septiembre Gs. 40.000  millones observando una disminución mensual de -4,7%, y respecto a  septiembre del año 2019 -9,1%.


 


Esta tendencia de disminución en el  nivel promedio de recaudación diaria se encuentra estrechamente ligado a las  bajas registradas en el nivel del caudal hídrico del río Paraguay y Paraná que  para septiembre ha alcanzado el nivel más bajo de los últimos 50 años  registrando una altura al cierre del mes de -0,18 metros, acarreando consigo  dificultades en la navegabilidad de las barcazas tanto para la importación como  exportación de bienes, impactando negativamente en el potencial de recaudación  aduanera.



Esta disminución en los ingresos aduaneros para el mes de septiembre,  dada la baja de las importaciones es también visible, en mayor proporción, a  nivel de principales rubros como el rubro de informática y telecomunicaciones -44,6%,  agroquímicos -35,0%, electrónica -31,6%, bebidas -20,3%, repuestos  (autoparte) -11,0%, entre los más importantes.



En términos de incidencia, se señala que los rubros con  mayor incidencia negativa en el resultado obtenido en los ingresos aduaneros  del mes de referencia, fueron informática y telecomunicaciones; agroquímicos; electrónica;  aceites esenciales, perfumes y cosméticos; juguetes; bebidas; repuestos  (autoparte); manufacturas de tejidos (prendas y complementos de vestir);  abonos; fundición de hierro y acero; calzados  y sus partes; manufacturas  diversas de metal común (herramientas, cubiertos, guarniciones y otros);  productos químicos; manufacturas  de fundición de hierro; muebles; barras, perfiles, alambre, chapas, hojas; calderas,  máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos,  reactores; pieles y cueros, y sus manufacturas; jabones y preparaciones para el  lavado, etc., entre los más importantes.


  Por su parte, los rubros con  incidencia positiva fueron: bienes de capital; combustibles y demás derivados  del petróleo; vehículos; productos minerales (cementos, cal, sal y otros);  plásticos y sus manufacturas; productos  farmacéuticos y medicamentos; preparaciones  de hortalizas y frutas, y demás preparaciones alimenticias, etc., entre los más  importantes.



Por tanto, el déficit de la recaudación  en el mes de septiembre, se ve también explicada en parte por la disminución señalada  en los indicadores del volumen físico de comercio exterior donde la cantidad de  contenedores y la cantidad de operaciones de importación observaron caídas de -9,8% y -13,1% respectivamente, en tanto  que las cantidades de camiones observaron un incremento de 11,3%. Por su  parte, la cantidad de operaciones de exportación señalaron un incremento de 14,5%.

 

 

En el mismo sentido, al analizar un comparativo del top 5 de  las importaciones por país de origen, el 74,3% del total de la recaudación registrada en el mes de septiembre de 2020, provino  de la importación de 5 países de origen, posicionándose Argentina con una  participación del 26,3 en el total de recaudación, Brasil con 20,7%, China con 15,5%, Estados Unidos con 6,8% y Chile con 4,9% representando unos 89,1 millones de dólares.


  En este punto, puede observarse en  primera instancia, que las recaudaciones provienen en mayor grado de las  importaciones de intrazona, así también, para septiembre de 2020 se observó  aumentos en los niveles de recaudación provenientes tanto de Argentina como de  Brasil, sin embargo, una leve contracción de las recaudaciones provenientes de  China y de Estados Unidos, mientras que las provenientes de Chile se mantienen  en comparación al mes de referencia respecto al año 2019.

 

Régimen de Turismo

  En  línea con el texto, los rubros que han sido más afectados son aquellos bajo el  régimen de turismo, los cuales se encuentran fuertemente condicionados por las  actividades económicas de frontera, para el mes de septiembre, las  importaciones de mercaderías bajo este régimen han registrado nuevamente importantes  disminuciones en la recaudación en un -49,2%,  en el imponible guaraníes y en el volumen importado en un -42,7% y -35,3% respectivamente. Cabe señalar que la recaudación aduanera bajo este régimen  representa cerca del 12% de los ingresos aduaneros totales.

Por  último, otros factores que si bien han impactado en la recaudación aduanera en  el mes de septiembre, pero ya en menor escala, fueron las disposiciones legales  y la flexibilización por parte de la institución en cuanto a pagos y a plazos.  En particular, el Decreto N° 3.583-20, respecto al pago del IVA fraccionado  producto de la importación de bienes, se ha constatado que para el mes de  referencia ha señalado una merma significativa, dado a que ha fenecido el plazo  de vigencia del decreto, y lo cual deja en evidencia el impacto en la recaudación  aduanera, totalizando desde enero a septiembre Gs.117.001 millones que la DNA  ha dejado de percibir en concepto de tributo como parte de la recaudación,  representando en un 95% al fraccionamiento en periodo de pandemia.

En el  mismo sentido, dada las reducciones en las tasas de ciertas posiciones arancelarias  para determinados productos, que en algunos casos incluso se ha decretado  aranceles del cero por ciento, como resultado de esta medida, las recaudaciones  provenientes de esas posiciones arancelarias para el mes de septiembre alcanzó  un valor de Gs. 37.706 millones. Entre los productos que sufrieron ajustes se  encuentran los de insumos médicos, elementos químicos, productos diversos de la  industria química, bebidas, varios productos bajo régimen de turismo, etc.,  entre los más importantes para la mitigación del coronavirus y en parte como  incentivo para la reactivación económica.


En el marco de los factores  mencionados anteriormente se suma a ello la importancia del contexto económico  a nivel mundial, regional e interno. A nivel regional, Brasil es el más  afectado, que actualmente arrastra un escenario de desaceleración económica,  una fuerte depreciación del real frente al dólar americano, sumado a ello, la  coyuntura sanitaria del momento que ha conllevado al país vecino postergar la  apertura de las fronteras, impactando negativamente en el ingreso que repercute  en una gran disminución de la demanda, y por ende en una disminución de  importación, sumado a ello los bajos niveles de principales cauces hídricos del  país que dificulta la navegabilidad de importantes embarcaciones de rubros que  ya han sido además afectadas por las medidas ante el Covid-19.


  La permanencia de estos factores  externos e internos siguen afectando y restringiendo el potencial de  recaudación de la DNA, al limitar la capacidad de compra y reducir el poder  adquisitivo de los agentes económicos y en consecuencia afectar negativamente  al volumen de importaciones, valor sobre el cual se aplican los tributos e  impuestos aduaneros que conforman la recaudación.


  Por otra parte, se subraya las  administraciones aduaneras que registraron superávit en el mes de septiembre  comparado con igual mes del año anterior fueron: Concepción, Saltos del Guaira,  Ita enramada, Santa Helena, Solución Logística, Chaco’i, Pto. Seguro Fluvial,  Pedro Juan Caballero y Terport – Villeta.





































































































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