La mayor recaudación de su historia obtuvo la Dirección Nacional de Aduanas en el 2021 no solamente en guaraníes corrientes, sino también en términos de dólar PPA (Paridad del Poder Adquisitivo). Los ingresos tributarios en el último ejercicio fueron de 4.785 millones en dólares PPA, una cifra nunca antes alcanzada.
La DNA realizó por vez primera un análisis de sus recaudaciones en términos de dólar PPA, un indicador utilizado por organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y la Organización de las Naciones Unidas, que sirve para eliminar las distorsiones generadas por variaciones en precio y tipo de cambio, volviendo las cifras comparables.
La recaudación de las Aduanas expresada en dólares PPA tuvieron un salto del 14,3% en el 2021 comparada con la recaudación obtenida en el año 2019 antes de la pandemia.
Los ingresos pasaron de 4.186 millones de dólares PPA en el 2019, último año con actividad económica normal, a 4.785 millones de dólares PPA en el año 2021.
Mientras que en el periodo 2014-2017 la recaudación acumulada fue de 13.778 millones para luego saltar a 17.045 millones en el periodo 2018-2021, usando la misma metodología.
Las recaudaciones aumentaron comparando ambos periodos, de cuatro años cada uno, en nada menos que 23,7% equivalente a 3.267 millones de dólares PPA.
En el 2021 se recaudaron en términos de dólar PPA 29% más que en el 2020, 14% más que en el 2019, 9% más que en el 2018, 24% más que en el 2017 y 48% más que en el 2016.
Los logros se obtuvieron con un mejoramiento de los controles, la incorporación del uso de índices de riesgos, la adquisición de nuevos equipos y tecnología, incorporación de buenas prácticas en el comercio internacional, la calificación y rotación del personal aduanero y el aumento de la transparencia institucional.
Nota explicativa:
En general, cuando se comparan los diferentes niveles de Producto Interno Bruto (PIB) per cápita también se utiliza el dólar PPA. Para comprender la importancia de este indicador basta con entender que no es lo mismo disponer USD 1.000 mensuales en Asunción que en Nueva York o en Burundi. Posiblemente, USD 1.000 mensuales permita un buen pasar en algunos países, pero en regiones como Europa Occidental o Estados Unidos no representa recursos suficientes para una familia.
¿Por qué usar el PPA para hacer comparaciones a nivel histórico y a nivel internacional?
Las recaudaciones diarias de la Dirección Nacional de Aduanas son transferidas al Tesoro Nacional en menos de 24 horas. Estos recursos contribuyen al financiamiento de salarios docentes, personal de blanco, policías, etc.; además aportan para pagos de servicios como alquileres, compras de insumos y otros. El tipo de cambio varía — en algunos meses se deprecia y en otros se aprecia— con frecuencia. Sin embargo, estas variaciones en el tipo de cambio no modifican la cantidad de horas de trabajo que se adquieren y muy difícilmente modifiquen los valores de servicios que no se transan internacionalmente.
Por otro lado, una porción significativa de los recursos que se recaudan a través de Aduanas (y de la SET) y que financian salarios, servicios y otros rubros, se utilizan en la región (compras de los países del MERCOSUR) y en la región hay marcadas diferencias de tasas de inflación y diferentes velocidades de depreciación cambiaria. Actualmente el guaraní está sumamente fortalecido respecto a la moneda de los países vecinos; en otras palabras, con un millón de guaraníes (menos de 150 USD) el paraguayo puede comprar mucho más de países vecinos que hace años atrás (esto mismo estimula el contrabando). Por lo expuesto, y por otras razones, medir la recaudación en USD corrientes no refleja la capacidad de compra de las recaudaciones.
Dólar PPA
La opción para medir la capacidad de compra evitando distorsiones es utilizar dólar PPA. El concepto de PPA representa la cantidad en moneda de un país de referencia necesaria para adquirir una canasta de bienes y servicios equivalentes en ambas economías, por lo tanto, se trata de tasas que convierten a una moneda común e igualan su poder de compra .
Con el PPA podemos hacer comparaciones a nivel histórico, es decir, podemos responder a la pregunta: ¿Cuánto más hemos recaudado en términos reales? y al mismo tiempo podemos hacer comparaciones a nivel internacional.
Como se mencionó, varios organismos internacionales hacen estimaciones del tipo de cambio PPA para todos los países . El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) utiliza en sus informes mundiales como uno de sus indicadores para el Ingreso Per cápita en dólar PPA para clasificar el nivel de desarrollo de los países (además de indicadores como Esperanza de Vida y niveles educativos).
En esta ocasión la DNA pone a disposición de los lectores esta estimación que permite un análisis más realista.